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【优秀党课讲稿】市政府副秘书长 曹东雷

来源:admin | 作者:管理员 | 发布时间:2016-08-02 | 栏目:理论研究

坚定不移落实党的民族政策 促进各民族和睦相处  做合格党员

众所周知,我国是一个由56个民族组成的统一的多民族国家,在广袤的中华大地上,各个民族相互依存、彼此融合,共同发展经济,创造文化。而这一切都离不开党和国家民族理论、民族政策的正确指引。党的民族理论和政策的发展与创新,对于全面贯彻党的十八大精神,深入落实科学发展观,在新的历史起点上全面推进我国民族团结进步事业、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

中国共产党第十八次代表大会的报告提出“全面正确贯彻落实党的民族政策”的要求,从坚定道路自信、理论自信、制度自信,坚持和完善民族区域自治制度,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展三个方面,论述了对报告的理解和体会。

一、国家根据国情制定的民族政策主要有:

1)坚持民族平等和民族团结的政策。(2)实行民族区域自治的政策。(3)帮助少数民族地区加快发展经济文化的政策。(4)培养少数民族干部的政策。(5)尊重少数民族语言文字的政策。(6)尊重少数民族习惯的政策。(7)尊重少数民族宗教信仰自由的政策。(8)同少数民族上层爱国人士建立统一展现的政策。(9)进行社会主义改造和民主改革的政策。(10)民族识别政策。(11)少数民族婚姻和人口政策。

二、只有坚定道路自信、理论自信、制度自信,才能全面正确贯彻落实党的民族政策,做人民群众满意的合格党员。

    中国实行改革开放的国策以来,以经济社会持续快速发展为基础的综合国力提升及其产生的国际影响,创造了20世纪以来的世界奇迹。因此,进入21世纪之际,国内外学术界有关中国发展或“中国崛起”的观察和研究,从“北京共识”到“中国模式”、“中国道路”、“中国特色”等进行了一系列解读。这些解读不可避免地都涉及了“道路”、“理论”和“制度”这三个关键词。

中国存在民族问题,这不是什么讳莫如深的话题,而是由中国最重要的基本国情之一所决定的。由于民族问题的长期性、复杂性、重要性,以及世界范围下民族问题的普遍性和国际性,中国的民族问题也为多种国际因素所影响,从而进一步增加了复杂性和重要性。因此,当代中国解决民族问题的道路,是中国特色社会主义道路的有机组成部分;中国解决民族问题的理论,是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分;中国解决民族问题的制度,是中国特色社会主义制度的有机组成部分。“全面正确贯彻落实党的民族政策”,就是要从“道路”、“理论”和“制度”的高度去理解和执行党的民族政策。

民族区域自治就是中国共产党、中国特色社会主义解决民族问题的道路,是保障国家统一、民族团结、各民族共同繁荣发展、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

中国共产党几代领导集体对以民族区域自治制度为载体的民族政策体系的坚持,在国家统一领导下实行民族区域自治,体现了国家尊重和保障少数民族自主管理本民族内部事务的权利,体现了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣发展的原则,体现了民族因素与区域因素、政治因素与经济因素、历史因素与现实因素的统一。

党的十八大报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度做出的阐释,就是对中国之所以能够取得今天发展成就的解读。正是在此基础上,报告向全党传达了一个重要的意志:“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”。这是中国共产党前所未有的一种政治宣示。对中国“道路”、“理论”和“制度”的自信,不是抽象或口号式的自信,更不是口是心非的自信。对共产党人而言,坚定理想信念,就是对“道路”、“理论”和“制度”的内涵及其生命力的自觉自信。只有建立和坚定这种自信,才能在理论和实践上切实贯彻落实党的各项方针政策,才能在民族事务中自觉“全面正确贯彻落实党的民族政策”。

党员是党的肌体的细胞,党的先进性和纯洁性要靠每名党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠每名党员卓有成效的工作来完成。做一名合格共产党员,必须严守行为规范,遵守党纪国法。这是做一名合格党员的必然要求。要正确把握党纪国法的内容、特征和要求,自觉规范约束自己的行为,在树立正确法纪观的基础上增强严守党纪国法的自觉性,在政治、思想和行动上与党中央保持高度一致。党的纪律是执行党的路线、方针、政策的保证。对此邓小平同志强调:“有了理想,还要有纪律才能实现.。”革命是这样,现代化建设更是这样。他明确地指出,“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策、国家政策”。“凡不遵守党的纪律,不服从党中央的领导,就没有资格做一个先锋战士”。

全体党员要提高认识,加强政治理论水平,积极融入“两学一做”集中学习教育活动中,党员干部要充分发挥表率作用,带头参加活动、带头学习讨论、带头公开承诺,推动活动有序开展。党组织要深刻领会“两学一做” 专题教育活动的精神内涵,做好党员管理、党员教育,争取让每一名党员都能够合格。让每一名党员敢于担当,勇于作为,聚集务实高效、干事创业的正能量,以一种等不起、慢不得、坐不住的***和干劲,创造经得起历史和人民检验的实绩。

三、坚持和完善民族区域自治制度,就是全面正确贯彻落实党的民族政策

    中国特色社会主义制度具有政治理念的先进性和制度安排的优越性,但是在实践运作和制度效应方面超越不了社会主义初级阶段的国情特征,必须在实践中不断完善。对此,报告强调指出:“我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。”其中就包括作为基本政治制度之一的民族区域自治制度。

1、这里所说的“实践证明”,包括了1947年内蒙古自治区成立以来在全国范围推行民族区域自治制度的实践,也包括了改革开放以来不断完善民族区域自治制度的实践。

党和国家始终强调的“坚持和完善民族区域自治制度”并非只是口头宣示,而是一个循序渐进的行动实践。改革开放以来,根据《中华人民共和国宪法》的基本原则,于1984年颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》,并于2001年进行了修订;2005年发布了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》,这都是坚持和完善这项基本政治制度的重大实践。这些实践,都是向充分发挥这项制度的优越性迈出的实在步伐。因为党和国家认识到“民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容,是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证”。

2、当然,阐释这一制度的基本理念和重大意义,从“发展社会主义民主、建设社会主义政治文明”的理论高度做出定位,是中国特色社会主义制度预期实现的奋斗目标,而不是说这项制度的功能已经充分实现。一些西方学者、政客和境外民族分裂主义势力,将中国的民族区域自治制度视为“假自治”、“政治花瓶”而必欲取之而后快,试图以所谓民族性的“高度自治”来取代中国的民族区域自治,这些舆论及其制造的种种危害中国民族团结、社会稳定的事件,目的是图谋颠覆中国特色社会主义制度。这些势力并非不懂得制度安排与制度实现程度的关系和过程这样浅显的道理,而是不愿意接受,甚至不允许中国在改革开放中进行社会主义制度的自我完善,也就是不能容忍中华民族在中国特色社会主义道路上实现伟大复兴,所以才千方百计图谋把中国导入效法和屈从西方制度模式的轨道。

值得注意的是,在国内的一些社会舆论中,对民族区域自治制度的质疑、诟病乃至“取消”之论也颇为流行,其基本指向是中国的民族区域自治是“苏联模式”,是“民族区隔制度”,甚至是培植“独立意识”、“分裂主义”的“温床”,进而延伸到对国家承认民族身份、实行优惠政策等一系列关涉民族平等、公民基本权利的非议现象,并且提出取消现行民族政策,效仿美国、巴西、印度的“第二代民族政策”说。

3、出现这种无视宪法原则、无视具有国家基本法保障的基本政治制度地位的观点,立足点是将2008年西藏拉萨“3·14”事件、2009年新疆乌鲁木齐“7·5”事件的发生归结为实行了民族区域自治制度的结果。但是,这类观点的所有论证却完全脱离这一制度的具体实践(成就和问题)。即便十分隐晦地提出所谓“不再增设民族自治地方”的说法,也十分清楚地透出了对这一制度质疑、否定的内涵。

若然如此,那就不得不指出:在全国5个自治区、30个自治州、120个自治县当中,哪一个自治地方出现的哪些问题是因为实行了民族区域自治制度?民族区域自治制度是实行过头了,还是需要继续坚持和完善?这是关系到“全面正确贯彻落实党的民族政策”必须回答的根本问题。增设或撤并属于国家行政区划体制范畴的民族自治地方,是依法治国的重大事务,而非信口开河的个人表态。

习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话指出的现象值得警醒——“公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高”,

4、这是关系到共产党员对中国特色社会主义道路、理论、制度自信的问题。同样,中国的改革开放始终强调吸收和借鉴全人类的文明成就,但是绝非妄自菲薄地去照抄照搬,甚至在没有相关实证研究的情况下,就随声附和地“攀附”苏联的“失败教训”和推崇美国、巴西、印度的“成功经验”。

5、这显然已经不属于发扬学术民主的范畴,而是能否遵循治学之道的基本道德规范问题。

6、无疑,这都属于民族区域自治法规定的民族政策内容没有得到全面正确贯彻落实的问题。

7、这些问题不解决,就不可能充分发挥民族区域自治制度的优越性,也就不可能“全面正确贯彻落实党的民族政策”。这是中国政治体制改革的重要议题之一。

党的十八大报告在深入贯彻落实科学发展观,全面建成小康社会的战略部署中,提出了“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”,并以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”为题专章阐释中国特色社会主义的人民民主建设,明确指出“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分”,其中包括“全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度”等内容。报告继往开来地指出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须把握的基本要求,第一点就是“要发挥人民主人翁精神,坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设,更好保障人民权益,更好保障人民当家作主”。对民族自治地方来说,使各民族人民在民族区域自治法的规范下管理民族事务和地区事务,就是保障人民权益、保障人民当家作主。

    习近平总书记指出,中国特色社会主义政治发展道路的“核心思想、主体内容、基本要求,都在宪法中得到了确认和体现,其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的”。

因此,依据宪法原则推进民族区域自治法的贯彻落实,尽快改变“国务院相关部门至今没有制定配套规章、措施和办法”和“五个自治区的自治条例一直没有出台”的现状,是坚持和完善民族区域自治制度的唯一途径,民族事务只有纳入依法执政的轨道,才能“全面正确贯彻落实党的民族政策”。

    四、促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,必须全面正确贯彻落实党的民族政策。

中华民族是由56个民族组成的共同体,是唯一代表中国自立于世界民族之林的多民族国家。中华民族的伟大复兴只有在“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题”基础上才能不断前进。“共同”就是全国各民族人民的根本利益,在平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系中得到协调和维护;“共同”就是全国各族人民在“尊重差异、包容多样”的和谐社会中和睦相处、和衷共济、和谐发展;“共同”就是全国各民族人民一心一意、齐心协力地为全面建成小康社会,为实现中国特色社会主义现代化事业而奋斗;“共同”就是全国各族人民在“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观培育中,实现中华民族的自觉认同。在这方面,人民对于经济社会发展成就的“共同”享有或者说人民生活水平的“共同”提高是重要的基础。

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。在加快西部地区,特别是民族地区经济社会发展的进程中,科学发展、和谐发展的意义尤为重大。因为这些地区是中国生物多样性、矿产多样性、文化多样性资源最丰富的地区,保护与合理开发这些体现综合国力、可持续发展的资源,是实现加快发展、特色发展、共同发展不可或缺的条件。这对推进西部地区的发展具有重大战略意义。

中就包括了各民族的“和睦相处、和衷共济、和谐发展”。

和睦相处,是各民族之间平等、诚信、友善关系特征的概括,是建立在各民族人民相互尊重、相互理解、相互包容基础上的一种社会心理和行为状态,也是社会和谐、社会稳定的民间基础。

和衷共济,是各民族之间团结一心、互相帮助关系特征的概括,是建立在各民族人民根本利益相互认知、相互协调、相互帮助基础上共同奋斗的一种精神状态,也是培育中华民族凝聚力的精神内核。团结一致意味着各民族人民在中华民族共同利益基础上的整合,互相帮助意味着各民族人民休戚与共的相互奉献和支持。

和谐发展,是各民族之间统筹兼顾、共生共荣、相向而行关系特征的概括,是建立在各民族人民共享民主、公平、正义、法治基础上各得其所、相得益彰、共同发展繁荣的一种社会实践,也是实现中华民族伟大复兴的必由之路;统筹兼顾是维护国家利益和兼顾地区、民族等多样性利益;

“全面正确贯彻落实党的民族政策”不仅是“促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”的保障,而且也是“完善国家安全战略和工作机制,高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动,确保国家安全”的重要措施。应对西方和各种敌对势力的挑战,需要不断加强国家的力量,也需要发挥各民族人民的力量。在中国,各民族人民对中国共产党执政地位的拥护、对祖国的热爱,是抵御外侮、“坚决防范敌对势力分裂、渗透、颠覆活动”最重要的力量,这是“坚持人民主体地位”必须具备的自信。党的执政、国家的治理充分代表和保障各民族人民的根本利益,就能够赢得各民族人民的同心同德,就能够创造各民族人民“和睦相处、和衷共济、和谐发展”的社会和谐局面,就能够使56个民族在“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的伟大实践中凝聚共识,共同铸就中华民族,为中华民族伟大复兴、自立于世界民族之林奠定坚定的基础。

习近平总书记提出的 “三严三实”要求,是共产党人最基本的政治品格和做人准则,也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。做合格党员,就要切实践行“三严三实”要求,坚持自重、自省、自警、自励,时时铭记、事事坚持、处处上心,不断提高认识、提升境界,做到以知促行、知行合一,充分发挥先锋模范作用。

做合格党员,需要党员在各自工作岗位不断提升理论素养,认真学习深刻领会积极贯彻党中央做出的一系列重大决策部署,尊崇党章,学习系列讲话,增强看齐意识,做合格党员,成坚定旗手。“弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。”8700多万党员,心往一处想劲往一处使,凝聚成磅礴的力量,汇聚为滚滚的洪流,使党的旗帜在中华大地高高飘扬,这是多么壮观的历史场景:中华民族伟大复兴的文明愿景已徐徐展现在我们面前。