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关于印发呼伦贝尔市直属机关党组织规范化建设活动实施方案的通知

来源:admin | 作者:管理员 | 发布时间:2016-04-14 | 栏目:组织工作

关于印发呼伦贝尔市直属机关党组织规范化建设活动实施方案的通知  

 

市直机关各党委、党总支、党支部:

现将《呼伦贝尔市直属机关党组织规范化建设活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。并于20151210日之前将开展规范化建设活动情况总结报送市直属机关工委组织部。

 

                   中共呼伦贝尔市直属机关工作委员会

                        2015年3月20

 

 

呼伦贝尔市直属机关党组织规范化

建设活动实施方案

 

为进一步贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《条例》),按照党要管党,从严治党的要求,严肃党内政治生活,促进基层党组织“晋位升级”,进一步深化创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关和创新型党组织活动,不断夯实市直机关党的建设的基础,特制定如下实施方案。

一、规范化建设的总体目标

通过开展党组织规范化建设,严肃党内政治生活,达到“组织健全、班子坚强、制度完善、工作规范、作用明显”的目标要求,进一步促进基层党组织“晋位升级”,切实把市直机关党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

二、规范化建设遵循的原则

  (一)服务大局。紧紧围绕单位的中心任务来谋划和部署,始终贴近单位实际和党员干部工作生活实际,真正把党的组织资源转化为工作资源,组织优势转化为工作优势,组织活力转化为工作活力。

  (二)结合实际。紧密联系各个领域基层党组织工作基础和条件,从实际出发,抓住薄弱环节,实行分类指导,循序渐进,着力解决基层党建工作制度落实不够到位、具体工作不规范等问题,提高基层党建工作整体水平。

  (三)注重实效。在抓基层、打基础、重落实、见实效、管长远上下功夫。既要集中时间和精力整改不足,推进规范化建设;又要规划长远,注重修订完善规划、总结工作经验,把行之有效的工作举措用制度固定下来,逐步健全基层党组织规范化建设的长效机制。

三、规范化建设的主要内容

加强基层党组织规范化建设,要具体抓好六个方面的规范化建设。

(一)组织建设规范化

1.科学合理的设置机关党组织。党员100人以上的,设立党的基层委员会。党员不足100人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的基层委员会。党员50人以上、100人以下的,设立党的总支部委员会。党员不足50人的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的总支部委员会。正式党员3人以上的,要建立党支部。党员7人以上的支部,设立支部委员会;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,设支部书记1人,必要时增设副书记1人。

2.优化机关党组织设置模式。机关党委、党总支在组建党支部的过程中,要结合实际,注重在党员人数较少、业务相近的科室建立联合党支部。党员人数较多(15人以上)的党支部,要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则,合理划分党小组,切实发挥组织功能,把党组织建成坚强的领导集体和战斗堡垒。

3.健全基层组织体系。要结合实际,加强基层工会、共青团、妇委会的组织建设,使基层党组织建设带动群团建设,构建以基层党组织为核心,功能健全、运行有序,服务优良的组织体系。

(二)党组织班子建设规范化

1.选优配强党组织书记、专职副书记。根据《条例》第二章第九条规定,结合实际,市直属机关基层党组织书记必须由本部门党员负责人兼任。专职副书记是市直机关党建工作中的重要力量,要把党性强、业务通、作风好、有能力的年轻党员干部选配到机关党委专职副书记的岗位上来,切实让他们发挥应有的作用。同时,机关党委和党总支要选优配强基层党支部书记,按照守信念、讲奉献、有本事、重品行的要求,选优配强党支部书记。

2.建立健全党组织委员会。结合市直机关实际,党的机关委员会一般由57人组成。党总支委员会、支部委员会一般由35人组成。按照知识、年龄、专业结构互补原则,合理搭配党组织委员会成员,做到成员分工明确,责任落实,团结协作,优势互补,党组织委员会的整体功能得到充分发挥。党组织要按期进行换届选举,做到程序规范,党的机关委员会每届任期为3年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期2年或3年。党组织届中如有缺额及时补选(一般不超过2个月)。要积极培养党务后备干部,切实保证工作的连续性。

3.落实工作责任。党组织委员会要不断理清工作思路,切实做到年度有计划,有目标,有检查,有考核。委员之间要思想沟通,团结协作,气氛和谐。每年至少召开两次专题会议,对工作进行总结,提出改进工作的意见和措施。机关党委和党总支每年至少要对所属党支部的工作进行两次督查指导,推进各项任务的落实。

  (三)制度建设规范化

1.健全学习制度。围绕创建学习型党组织,进一步完善理论学习制度,制订和完善年度学习计划,做到年初有计划、有部署,年中有检查、有交流,年终有总结。以中心组为龙头,科级党员干部和党务干部为重点,组织党员干部深入学习中央、自治区党委和市委的重要会议、部署和领导讲话精神,做到学习理论和开展实践活动相结合、与学习业务知识相配套,每年集中组织学习教育活动时间累计不少于12天。

2.完善思想政治教育工作制度。切实加强思想政治工作,做到目标明确、措施到位、效果明显。要积极开展谈心谈话活动,党支部书记每年与所在支部的委员和党员谈心谈话不少于2次,注重人文关怀和心理疏导,增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。同时,坚持寓教于乐,营造氛围,多开展一些大家喜闻乐见、参与性强的互动活动,让党员干部在缓解压力、放松心情的过程中受到教育,确保思想政治工作取得很好的效果。 

3.规范党内组织生活制度。坚持党要管党、从严治党的原则,管理和督促党员自觉参加组织生活,党员领导干部带头过好双重组织生活,以普通党员身份,自觉参加所在支部(党小组)的组织生活。坚持“三会一课”制度,支部党员大会每季度召开一次,支部委员会会议每月召开一次,党小组会每月召开一至二次,每季度上一次党课。开好组织生活会,每年召开一次党支部(党小组)组织生活会,党员必须自觉参加,党员领导干部带头以普通党员身份参加支部组织生活会。结合组织生活会,每年进行一次民主评议党员活动,严格程序,运用评议结果,表彰先进,评议过程和评议结果的资料应归档管理。

4.完善党内民主制度。首先是完善党务公开制度。重点建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项报告制度,增强党组织工作的透明度,要从党内“三先”(重大事项党员先知道、先讨论、先行动)抓起,使党员更好地了解机关党内事务,保障党员的知情权。其次是完善领导决策制度。建立和健全机关党组织的工作规则、议事规则,形成良好的民主氛围。机关党员文化层次较高,领导干部较多,大家的民主意识较强,尤其要注意发扬党内民主。党内事务要做到规范化、程序化,对机关重大事项和决策要广泛听取党员意见,拓宽党员发表意见的渠道,充分发挥广大党员在党内事务中的主体地位,切实保障党员的参与权。

5.建立党员联系服务群众制度。拓展党员联系服务群众的途径,结合实际,充分发挥党员先锋岗、党员责任区和党员志愿者服务活动等载体,开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动,发挥党员先锋模范作用,增强党组织的凝聚力和吸引力。

6.建立党内关怀帮扶激励制度。党组织要充分发挥“党员之家”的作用,要从思想、工作、生活上爱护、关心党员,为党员排忧解难,使党员有归属感。对先锋模范作用发挥突出的党员要及时表彰奖励,让党员有义务、有责任、有奉献的同时,也有权利、有温暖、有荣誉。

(四)党员队伍建设规范化

1.提升党员队伍素质建设水平。加强对党员的培训教育力度,形成工委和基层党组织两个层面的教育培训格局,采取专题培训、辅导讲座、读书活动等形式,定期对党员进行政治理论、科技文化、经济社会、法律法规等方面的教育和培训。要不断推进党员教育手段的创新,充分利用微信、微博等新媒体,扩大对党员培训教育的覆盖面,切实提高党员综合素质和工作效能。同时,还要创新党员的培训模式,在增强对党员吸引力和实用性上下功夫,不断提升培训层次,加强效果跟踪。

2.规范党员的日常管理。加强党费收缴工作,做到有专人负责,落实党费收缴制度,对党员应缴党费按标准核定,并要求党员按标准按月足额交费。对调入和调出的党员,党支部要及时办理组织关系转接。对新调入的预备党员,要及时了解其预备期满的时间,与其原单位进行沟通了解情况,继续培养考察。进一步拓展党员联系服务群众的途径,推行党员责任区、先锋岗、服务承诺制,教育引导党员树立自身的良好形象。进一步完善领导干部联系点、党员志愿者服务、党员结对帮扶对象等机制,充分发挥党员的先锋模范作用。

3.做好发展党员工作。贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,做到发展党员有年度计划,有专人负责培养联系,档案材料齐全,认真落实贯彻市委组织部《印发〈关于加强和改进新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见〉的通知》和市直机关发展党员工作程序》的有关要求。严格实行发展党员和预备党员转正公示制(会前公示,为期5天)和票决制,新党员必须参加入党宣誓仪式。

(五)工作载体建设规范化

1.开展创建“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关和创新型党组织活动。20129月,自治区党委办公厅转发了《自治区党委组织部、直属机关工委关于促进“晋位升级”创建“四型机关”进一步加强全区机关党的建设工作的意见》,对全区机关党建工作载体作出总体要求。结合市直机关实际,市直属机关工委又提出了创建创新型党组织活动,引导党组织通过创新具有自身特点的工作载体,打造党建品牌,提升机关党建工作层次和水平。市直机关各基层党组织要切实把创建“四型”机关和创新型党组织活动作为当前和今后一个时期加强机关党建工作的一项主要工作来抓紧抓好,并与业务工作有机结合,不断赋予活动新的内容,让党员便于参与、让群众乐于接受、让效果更加明显。

2.落实好“晋位升级”的要求。基层党组织“晋位升级”是创建“四型”机关和创新型党组织的基础和关键。坚持每年按照中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》中规定的分类定级标准,结合市直机关实际,根据年度考核结果,将市直机关党组织分为好、较好、一般、较差四个等次,实现基层党组织“晋位升级”常态化、长效化,努力使“好”的党组织得到巩固、“较好”的党组织不断提高、“一般”的党组织实现转化、“较差”的党组织逐步消除。              

(六)基本保障建设规范化

1.党组(党委)要加强对党组织工作的指导。市直机关各部门党组(党委)要全面落实党建工作责任制,按照要求进行党组(党委)书记抓党建工作专项述职。每年至少听取1次党组织工作汇报,研究解决问题,提出指导意见。将党建工作纳入本单位年度计划,与业务工作同安排、同落实、同检查。加强党务干部队伍建设,保证党务干部队伍的生机与活力。按照《条例》的要求,保证党员教育培训、党务干部业务培训、各类活动和党报党刊订阅等工作和活动的经费。

2.抓好党建阵地建设。加强党组织活动场所建设,有独立办公场所单位的党组织要有固定的党员活动(学习)室,做到“三有三上墙”(有牌子、有电教设备、有一定数量的党报、党刊和电教片资料,党旗、党的制度、组织网络上墙)。有条件的党组织可建立业余党校和职工之家,并不断完善软硬件建设,进一步提升党建工作水平。

    3.规范文书档案。党组织各类文书档案和资料齐全,全部装订成册。各种会议、活动记录规范全面,党员信息库建设正规,及时更新相关数据,年底将数据按时上报工委。党委、党总支和党支部要配备文件头和公章。各类卡、表、册和照片信息资料完整准确。党组织的各项工作制度要做到及时更新、制作成册,有条件的一定要上墙。

     四、规范化建设的有关要求

(一)加强组织领导。开展党组织规范化建设是从严治党和贯彻落实《条例》的重要举措,对于切实解决当前机关党组织建设中存在的问题和困难、全面提升机关党建水平具有重要的促进作用。市直机关各级党组织必须提高思想认识,统筹安排,精心组织,做到齐抓共管,确保各项工作落到实处。党组织书记要履行直接责任人的职责,把推进党组织规范化建设作为一项重要的基础性工作来抓,明确分工,落实责任,抓紧抓好,抓出成效。

(二)抓好任务的落实。各级党组织要根据六个方面的规范化建设的具体要求,切实落实好各项任务。同时要结合单位的实际,制定切实可行的措施,逐条逐项对照标准,一项一项抓好落实,努力推进规范化创建活动。党组织规范化建设系统性强、指标要求高,各级党组织在规范化建设过程中要科学筹划,周密安排,不能一哄而起、一蹴而就,要围绕单位的中心任务,做到经常抓、抓经常,在稳步推进过程中不断提高党组织规范化建设水平。

(三)认真总结提高。要及时总结党组织规范化建设的创新做法、成功经验,为建立长效机制积累经验。工委将大力宣传党组织规范化建设中涌现出来的先进典型,充分调动积极性,激发主动性和创造性,为党组织规范化建设营造浓厚氛围。

(四)加大督导力度。工委将采取多种形式,适时对开展活动情况进行督促检查,了解工作的进展情况,发现和解决存在的问题,推进工作的开展。机关党委、党总支对所属的基层党支部要加强督查指导,严格考评,找准问题,督促整改到位,切实提升基层党支部的工作水平。工委今后将把党组织规范化建设列入年度考核的重要内容,按照“六个规范化”的要求对基层党组织进行考核,对没有达到规范化要求的党组织要通报批评,并限期整改。