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【重点调研课题成果】市委办公厅-忠实践行“五个坚持”全面提升市委办公厅机关党建工作水平

来源:admin | 作者:管理员 | 发布时间:2015-12-18 | 栏目:理论研究

机关党建工作是党的建设的重要组成部分,市委办公厅作为全市首脑机关,处于中枢位置,肩负着决策参谋、综合协调、督促检查、后勤保障等重要职能。加强机关党的建设,发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,对于提升市委办公厅“三服务”能力和水平,推进美丽发展、科学崛起、共享繁荣发展战略,打造祖国北部边疆亮丽风景线具有重要的意义。

市委办公厅机关工作人员党员比例高,领导干部集中,示范效应强,民主意识强,机关党组织和党员干部能否更好地按照中央、自治区党委和市委的要求,认真履行职责,发挥先锋模范作用,直接关系到在人民群众中的形象和威信,直接关系到市委的各项决策部署能否贯彻落实。可见,加强机关党建工作十分重要。在新常态下,市委办公厅机关党组织要始终围绕全市的中心工作,围绕全面建设小康社会的目标,把促进地方经济社会发展,促进本部门工作任务的完成,作为工作的出发点和落脚点,在服务中心的过程中不断提高机关党组织的凝聚力、战斗力。

一、党组织、党员基本情况

市委办公厅现有在职工作人员120人,其中,党员97人,总人数的80.8%。在职党员中,蒙古族、达斡尔等少数民族党员33人,占34%35岁以下党员20人,占20.6%35-50岁党员55人,占56.7 %50岁以上党员22人,占22.7 %。副厅级以上党员领导干部 2人,占2%;处级党员干部13人,占13.4 %;科级党员干部38人,占51.35 %;科级以下党员44人,占45.4%。离退休党员37人。

市委办公厅共设有5个联合党支部,其中,第一联合党支部由秘书处、常委办、综合处、督查室组成,党员26人;第二联合党支部由信息处、机关党委、人事处、离退休老干部管处、总值班室组成,党员15人;第三联合党支部由行政处、财务处、后勤服务中心组成,党员19人;第四联合党支部由机要局、专用通信局、保密局组成,党员26人;第五党支部由文印中心组成,党员有11人。

通过对市委办公厅党支部、党员的分析,可以看出有以下几个特点:一是领导干部比较集中,处级以上领导干部就达15人,占近16%。二是总体文化水平比较高,本科学历58人,占近60 %,硕士研究生以上学历就有9人,占近10%。三是党员年龄结构偏大,35岁以下党员占党员总人数(不包括离退休党员)20%左右,35岁以上党员有占到80%左右。

二、2015年机关党建工作开展情况

一年来,在市委的领导和市直属机关工委的指导下,市委办公厅认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委九届十三次以及市委三届六次全委会精神,以习近平总书记对中央办公厅提出的“五个坚持”为总要求,以全面推进美丽发展、科学崛起、共享繁荣发展战略为主线,不断加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉等方面建设,机关党建各项工作取得了明显成效。

(一)加强思想建设,不断提高党员政治理论水平

积极发挥市委办公厅领导班子带头作用和中心组学习带动作用,传达贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会,自治区党委九届十三次、十四次全委会和市委三届六次、七次全委会精神。制定了《市委办公厅政治理论学习安排》、《党务干部培训工作计划》等文件,不断完善理论学习制度,充分利用市委组织部、市直属机关工委、市委党校教育培训平台,重点学习了习近平总书记对中央办公厅提出的“五个坚持”、栗战书同志《忠实践行“五个坚持”,做党性坚强的中办人》等重要讲话。强化理想信念、党性修养等方面的培训教育,邀请市委党校冯政副教授、于莉副教授分别做了《加强理想信念和道德品行教育》、《认真学习党章 严格遵守党章》专题讲座,提高了党员干部职工政治理论水平。组织协调全市党办系统参与自治区党委办公厅开展的“深入践行‘五个坚持’,做党性坚强的党办人”征文活动,共征集各类文章60余篇,筛选其中10篇文章上报,共有5篇作品获得奖项,市委办公厅获得优秀组织奖。市委副秘书长刘成阳同志的作品《对党绝对忠诚是党办人应该具备的基本政治素质》,莫旗、牙克石党委办公室,满洲里市东湖区党委工作部,鄂伦春旗委办公室的作品分别获得一、二、三等奖和优秀奖。组织两批5人次赴江西景岗山老区学习老一辈无产阶级改革家奋斗历史,组织2人次参加市直属机关工委学习培训。开展了“书香机关”活动,培养了干部职工良好的阅读习惯。

(二)开展党组织规范化建设,切实发挥战斗堡垒作用

积极开展党组织规范化建设活动,积极适应新形势,努力克服机关党建工作中存在的机制不活、运转不灵的问题,探索新思路,在思想观念、内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面的创新上下功夫。健全机关党委书记负总责、专职副书记具体抓、各党支部组织协调、部门主要负责人“一岗双责”,一级抓一级、层层落实的党建工作新格局。创新机关党建工作方法,开展了党支部书记党建工作述职评议考核工作。及时召开会议听取5个党支部书记述职报告,对各支部开展工作情况进行了点评,指出工作中存在的不足,并且提出了意义和建议。邀请入党积极分子和群众代表一共30多人参加会议,并且对各党支部书记进行民主评议。充分利用“三八”、“五一”、“七一”、国庆等重大节日,开展形式多样、丰富多彩的主题教育活动,大家受到教育,又陶冶了情操、振奋精神。及时把行之有效的做法上升为制度,整理了《市委办公厅制度汇编》。全年发展2名党员,培养了6名入党积极分了。

(三)开展“三严三实”专题教育工作,不断提高机关工作效能

5月份开始,市委办公厅在12名副处级以上党员领导干部、97名党员、5个党支部中开展了专题教育工作。制定了《市委办公厅在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》等文件。按照“四个一”要求,共组织召开了8次领导班子中心组学习会,重点组织学习了《党章》、《习近平谈治国理政》等内容。组织副处级干部参加自治区双休日讲座30余人次,5个联合党支部坚持每周一次政治理论学习,学习了全区优秀党员吉日嘎拉、卢玉宝先进事迹。召开“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会,完成了“严以修身”“严以律己”“严以用权”等三个专题研讨会。对照“不严不实”现象,认真查找自身存在的不足,深刻分析思想根源,积极筹备专题民主生活会。利用机关工作简报、《呼伦贝尔日报》、呼伦贝尔政府网站、市直机关工委网站等媒体广泛宣传专题教育工作开展情况。《市委办公厅召开“三严三实”专题教育工作部署暨专题党课报告会》等报道在《呼伦贝尔日报》刊登,《对党绝对忠诚是党办人应该具备的基本政治素质》《忠诚践行“三严三实”打造作风优良党办人》等文章被《呼伦贝尔工作》采用。截止目前,共印发工作简报321600余份,各类媒体共采用工作信息几十篇,网站点击率几千次。

以“三严三实”专题教育工作为契机,按照市委常委、秘书长陈智同志“在办公厅开展向伊洪友同志学习的活动,大力弘扬对党忠诚、爱岗敬业、无私奉献精神”的批示意见,我们采取座谈会、报告会等多种形式,开展了向伊洪友同志学习的活动。伊洪友同志任市委机要局局长,两次被中央办公厅评为先进个人,多次被自治区党委办公厅记功表彰,市委机要局也连续多年在全区考核排名第一,多次被自治区授予先进单位。我们号召全体干部职工深入学习伊洪友同志先进事迹,学习他对党忠诚的政治品格、胸怀大志的大局意识、爱岗敬业的工作作风、无私奉献的可贵精神。通过学习伊洪友同志先进事迹,进一步坚定了干部职工理想信念,激发了他们的工作热情,在办公厅形成了学习先进、争做先进的浓厚氛围,

(四)落实党风廉政建设责任制,营造清正廉洁工作氛围

认真落实党风廉政建设主体责任,加强党章党纪、廉政法规和警示教育工作,重点学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》《全区领导干部警示教育学习材料》,邀请市委讲师团团长刘忠民作了题为《学习领会习近平同志讲话精神,不断把作风建设和反腐败斗争引向深入》的专题讲座,邀请市委党校王丽娟教授做了《完善党建体制机制加强党风廉政建设》。组织干部职工到市国家安全局,接受国家安全保密教育。建立健全廉政风险防控领导机构,制定完善《廉政风险防控工作实施方案》,强化廉政风险防控,加强对各处室、党员的党风廉政监管。及早发现党员职工中苗头性、倾向性问题,防患于未然。巩固整治“四风”工作成果,开展加强和改进机关纪律作风专项活动和 “反腐倡廉宣传教育月活动”,机关纪律作风明显好转。

(五)密切联系群众,不断提高“三服务”的能力和水平

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,落实党员干部联系群众、服务基层制度,拓宽党员联系服务群众途径,开展中国特色社会主义、中国梦以及社会主义核心价值观主题活动。做好扶贫帮困工作,经常性地深入到东莫旗等农村牧区开展结对帮扶,高质量完成帮扶任务。积极开展“博爱一日捐”活动,为海拉尔区胜利街道办事处“阳光女孩贫困母亲捐助活动”募捐善款6010元。“七一”期间走访慰问了9名离退休老党员。围绕“十个全覆盖”工程深入开展调研,为市委、政府科学决策提供科学依据。代表市委多次深入到东旗等地督促检查“十个全覆盖”工程进展情况。市委办公厅副处级以上领导干部多次深入到相关旗市区开展“十个全覆盖”工作。国庆假期期间, 20余名党员干部职工放弃休息,到陈旗东乌珠尔苏木帮助当地牧民群众建栅栏、打扫卫生。在全市旗(市、区)乡村万名干部下基层四级联动大引领行动“推进‘四个全面’加强重点工作中,市委副秘书长、办公厅主任担任市委第一引领工作队驻新左旗引领推进组组长,特木日胡副秘书长任副组长,3名处级干部任苏木乡镇推进组组长,一名党员任牙克石市免渡河镇常驻副组长,全力推进市委重点工作落实。踊跃参加市直属机组织第十四届职工乒乓球比赛等各项体育活动,关心党员干部身心健康,组织开展了身体健康检查。

市委办公厅在机关党建工作方面取得了一些成绩,但与上级党组织和办公厅工作要求,还存在着一定差距:一是党员政治理论水平有待进一步提高,还存在学习不深入、不扎实现象。二是党员教育形式不够丰富,还存在读报纸、念文件等单一形式。三是党支部工作还需要进一步加强,还存在个别党支部作用发挥不明显、不突出现象。四是机关党建和业务工作协调发展还需进一步加强,还存在业务工作挤占党建工作时间现象。三是抓党建工作创新力度还需进一步加大,还存在方式陈旧现象。

存在以上问题和现象的主要原因:一是个别党员认为机关党建工作是“软任务”、“虚要求”,从思想深处认识不够到位,重视程度不高。二是个别党支部工作方法简单,抓党建与业务工作时找不到有效结合的载体,党支部活动“业务化”,办法不多,缺乏灵活性。四是党建工作开展情况与评选优秀党员、先进党组织以及评定优秀公务员联系不够紧密。五是机关党建工作还需要加大创新力度,各项制度还需要进一步完善。

三、按照“五个坚持”要求,扎实开展机关党建工作

在新形势下,加强市委办公厅机关党建工作,既要着眼于机关党建工作的整体推进,全面落实,又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩。在工作谋划和实施上,注重把党的工作与机关内部建设相结合;在工作格局上,注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合。我们将以习近平总书记视察中央办公提出的“五个坚持”(即,坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守的)具体要求为统筹,以打造“学习型、服务型、效能型、廉洁型”机关和创新型党组织活动为抓手,紧紧围绕工作任务来谋划和部署党建工作,充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,切实把党的组织资源转化为工作资源,组织优势转化为工作优势,组织活动转化为工作活力。

(一)以理想信念教育为重点,打造学习型机关

发挥领导的带头作用和中心组学习的带动作用,组织机关党员干部深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习自治区党委九届十四次全委会和市委三届七次全委会精神。充分利用市委组织部、市直属机关工委、市委党校教育培训平台,一是突出学习重点。注意区分不同层次、不同类别党员的特点,分类指导、因人施教。对党员领导干部,着重加强科学发展观、政绩观、群众观的学习,经常性地邀请专家学者进行经济形势的宣传教育,不断提高党员领导干部领导能力和水平;对普通党员,着重加强理想信念、宗旨观念和专业技能的教育培训,在增强对党员吸引力和实用性上下功夫,不断提升培训层次,加强效果跟踪,不断增强党员道路自信、理论自信、制度自信;对离退休党员,着重加强回顾革命历史、永葆革命精神的教育。二是创新学习形式。完善党员干部学习档案,不断创新培训教育手段,采取专家讲座、专题研讨、参观考察、考学促学等形式。充分利用微信、微博等新媒体,扩大对党员培训教育的覆盖面,切实提高党员综合素质和工作效能。三是细化一些行之有效的学习制度,形成浓厚的学习氛围,使学习教育内有动力,外有压力,逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。完善理论学习制度,切实做到年初有计划、有部署,年中有检查、有交流,年终有总结

(二)以联系服务群众为重点,打造服务型机关

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,拓宽党员联系服务群众的途径,落实好党员干部联系群众、服务基层制度,建立健全首办负责、限时办结和责任追究制度,设立党员先锋岗、党员责任区和党员志愿者服务活动等载体,积极开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动,发挥党员先锋模范作用,努力为群众提供更加优质高效便捷的公共服务。围绕“十个全覆盖”工程开展调研工作,为市委、政府科学决策提供科学依据。继续开展好办公厅联系点的扶贫帮困工作,经常性地深入到农村牧区开展结对帮扶,高质量完成帮扶工作任务。开展好“博爱一日捐”、“阳光女孩贫困母亲”等捐助活动。

(三)以加强作风建设为重点,打造效能型机关

把政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到机关党建工作岗位,提高党务干部队伍的整体素质。发挥好“三个作用”(机关党支部的战斗堡垒作用,共产党员的先锋模范作用,党员领导干部的楷模表率作用)。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来,认真组织开展党支部争创活动,把机关建设成优质、高效、文明的机关,把党员队伍建设成为群众满意、基层满意的队伍。扎实做好政务内网建设,提高党务、政务工作高效开展。加强制度建设,完善党务公开制度,重点建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项报告制度,增强党组织工作的透明度,从党内“三先”(重大事项党员先知道、先讨论、先行动)抓起,使党员更好地了解机关党内事务,保障党员的知情权。

(四)以落实“两个”责任为重点,打造廉洁型机关

认真落实市委办公厅领导班子党风廉政建设的主体责任,全力支持纪检部门的监督责任。加强党章党纪、廉政法规和警示教育工作,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。建立健全廉政风险防控领导小组,完善《廉政风险防控工作实施方案》,强化廉政风险防控,评定风险等级,加强对各处室、党员的党风廉政监管。对于干部存在的苗头性、倾向性问题早发现早提醒,防患于未然,深入开展好“反腐倡廉宣传教育月”等活动。

(五)以改革精神为动力,不断打造创新型党组织

创新是机关党建工作的生机和活力所在,用改革的精神,加强机关党组织班子建设,提高管理和带动党员干部队伍的能力,推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新,不断开创工作的新局面。健全市委办公厅主要负责人、机关党委成员、党支部书记一级抓一级、层层落实的党建工作格局。积极适应新形势,探索新思路,努力在思想观念、内容形式、工作机制、方式方法、活动载体、制度建设等方面的创新上下功夫。认真总结经验,及时把一些经过实践检验行之有效的做法上升为制度,推动机关党建工作。首先,创新活动方式,除组织一些常规性的学习教育活动外,应结合实际,创新活动方法,突破活动的单一性、封闭性,增强活动的多样化、开放性。其次,组织机关党员参加市委、政府组织的文化宣传等活动,既加强社区工作,又能锻炼机关党员的组织管理能力。第三,有计划地扩大党内活动的覆盖面,吸纳一些入党积极分子参加,让一些非党员群众在党内活动中接受教育,增强党组织的凝聚力。